Την απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής του Δήμου Σερρών, που αναφέρεται στη σύναψη προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Σερρών και του Διεθνούς Πανεπιστημίου της Ελλάδος για την τεχνική υποστήριξη της υλοποίησης του έργου με τίτλο: «Ψηφιακός μετασχηματισμός του Δήμου Σερρών», ακυρώνει η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας Θράκης.
Μεταξύ άλλων, η Αποκεντρωμένη αναφέρει πως η ως άνω συνεργασία δεν θεσμοθετείται ως ισοδύναμη ή εναλλακτική με την ειδικώς προβλεπόμενη από την κείμενη νομοθεσία διαδικασία επιλογής αναδόχου για τη σύναψη των δημοσίων συμβάσεων, ούτε μπορεί να χρησιμοποιείται καταχρηστικά για την παράκαμψη διατάξεων που θέτουν συγκεκριμένους περιορισμούς στη δράση των συμβαλλόμενων δημοσίων φορέων ή απαιτούν την τήρηση συγκεκριμένων όρων και προϋποθέσεων για την άσκησή της.
Παράλληλα, επισημαίνει πως η σύναψη της προγραμματικής σύμβασης με το προαναφερόμενα άρθρα είναι μη νόμιμη, διότι αποτελεί κατ’ ορθό νομικό χαρακτηρισμό εξ επαχθούς αιτία σύμβαση παροχής υπηρεσιών και απευθείας ανάθεση υπηρεσιών, καθότι οι συμβαλλόμενοι δεν συμπράττουν ισόρροπα για την υλοποίηση του συμβατικού αντικειμένου, αλλά ο δήμος Σερρών απλώς αναθέτει στον ΕΛΚΕ- ΔΙΠΑΕ την εκτέλεση του συμβατικού αντικειμένου καταβάλλοντας το συμφωνηθέν ποσό.
Σύμφωνα με την Αποκεντρωμένη, η συμβολή του Δήμου Σερρών περιορίζεται στη χρηματοδότηση του συγκεκριμένου έργου και στην παροχή κάθε δυνατής βοήθειας προς το ΕΛΚΕΔΙΠΑΕ, έτσι ώστε να εξελιχθεί ομαλά και να επιτευχθεί εντός χρονοδιαγράμματος η υλοποίηση του συγκεκριμένου έργου, με αποτέλεσμα τα δύο συμβαλλόμενα μέρη να μην εκκινούν από την ίδια αφετηρία και με ισόρροπη σύμπραξη στην υλοποίηση του εν λόγω έργου.
Η σύναψη, όπως αναφέρει η Αποκεντρωμένη, της σχετικής προγραμματικής σύμβασης με το προαναφερόμενο αντικείμενο είναι μη νόμιμη διότι αποτελεί μηχανισμό απευθείας ανάθεσης υπηρεσιών και μελετών χωρίς την τήρηση των διατάξεων του Ν. 4412/2016.
Επίσης, η Αποκεντρωμένη θεωρεί πως με την κρινόμενη απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής του Δήμου Σερρών δεν αιτιολογείται και δεν τεκμηριώνεται επαρκώς η σύναψη προγραμματικής σύμβασης με το ΔΙΠΑΕ ως μοναδική επιλογή για υλοποίηση του αντικειμένου αυτής και την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού.