Νέος κύκλος δικαστικών προσφυγών ανοίγει σχετικά με τη λειτουργία των ιδιωτικών πανεπιστημίων στην Ελλάδα, καθώς κατατέθηκαν αιτήσεις ακύρωσης και κατά των επτά αδειών που χορηγήθηκαν στα τέλη Ιουλίου, τόσο έπειτα από νέες αιτήσεις όσο και στο πλαίσιο επαναξιολόγησης φακέλων.
Τις προσφυγές κατέθεσε ο καθηγητής Διοικητικού Δικαίου
του ΕΚΠΑ, Πάνος Λαζαράτος, μετά την απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας της
13ης Αυγούστου, με την οποία ακυρώθηκε το κανονιστικό πλαίσιο της Εθνικής Αρχής
Ανώτατης Εκπαίδευσης (ΕΘΑΑΕ).
Στο επίκεντρο βρίσκεται πλέον το κατά πόσο μπορούν να
παραμείνουν σε ισχύ άδειες οι οποίες εκδόθηκαν βάσει ενός κανονιστικού πλαισίου
που στη συνέχεια κρίθηκε άκυρο από το ανώτατο διοικητικό δικαστήριο.
Γιατί προσβάλλονται και οι επτά νέες άδειες
Οι συγκεκριμένες άδειες είχαν χορηγηθεί πριν από τη
δημοσίευση της απόφασης του ΣτΕ και με βάση τις προϋποθέσεις και τα κριτήρια
που είχε θεσπίσει η ΕΘΑΑΕ.
Κατά τον κ. Λαζαράτο, ακριβώς εκεί εντοπίζεται το βασικό
νομικό ζήτημα – από τη στιγμή που το κανονιστικό πλαίσιο πάνω στο οποίο
στηρίχθηκε ο έλεγχος των πανεπιστημίων ακυρώθηκε, δημιουργούνται, όπως
υποστηρίζει, σοβαροί λόγοι για την ακύρωση και των διοικητικών πράξεων που
εκδόθηκαν κατ’ εφαρμογή του.
Ιδιαίτερη σημασία αποδίδει και στα προγράμματα σπουδών,
υποστηρίζοντας ότι εκείνα που χρησιμοποιήθηκαν ως δικαιολογητικά για τη
χορήγηση των αδειών δεν μπορούν να είναι διαφορετικά από τα προγράμματα που θα
κληθούν να πιστοποιηθούν με τα νέα κριτήρια, όταν διαμορφωθεί το καινούργιο
κανονιστικό πλαίσιο.
Η ανάρτηση του Πάνου Λαζαράτου
Ο καθηγητής του ΕΚΠΑ ανέφερε στην ανάρτησή του:
Κατατέθηκε και η αίτηση ακυρώσεως κατά των αδειών των 7
ιδιωτικών ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΩΝ , που πήραν άδεια τη φετινή χρόνια.
Το πρόγραμμα σπουδών ως δικαιολογητικό για την λήψη
άδειας δεν μπορεί να είναι διαφορετικό από το πρόγραμμα σπουδών που θα
πιστοποιηθεί , όταν κατασκευαστούν τα νέα κριτήρια και δημιουργηθεί το νέο
κανονιστικό πλαίσιο της ΕΘΑΑΕ.
«Χρειάζεται νέο κανονιστικό πλαίσιο»
Ο Πάνος Λαζαράτος είχε αναφερθεί εκτενώς στις συνέπειες
της απόφασης του ΣτΕ και μία ημέρα νωρίτερα, κατά τη διάρκεια τηλεοπτικής του
συνέντευξης, εκφράζοντας την ανησυχία του ακόμη και για το ενδεχόμενο να τεθεί
σε κίνδυνο το ακαδημαϊκό έτος, παρά τις σχετικές κυβερνητικές διαβεβαιώσεις.
Όπως υπογράμμισε: Τα νέα προγράμματα σπουδών θα πρέπει να
ελεγχθούν πλέον από επιτροπές που θα φτιαχτούν» και «όλα αυτά πρέπει να γίνουν
πάρα πολύ γρήγορα». Αλλά «ακόμα και αν γίνουν, το να εγκυροποιηθεί νομίμως ένας
ολόκληρος χρόνος σπουδών των παιδιών είναι πράγμα δύσκολο.
Εξηγώντας τη δική του ανάγνωση της απόφασης του
Συμβουλίου της Επικρατείας, επικεντρώθηκε στο πλαίσιο λειτουργίας της ΕΘΑΑΕ, το
οποίο, όπως είπε, «θα πρέπει να ξαναφτιαχτεί σύμφωνα και με τα ευρωπαϊκά
πρότυπα».
Τι υποστηρίζει για τους φοιτητές και τα δίδακτρα
Ο καθηγητής του ΕΚΠΑ αναφέρθηκε και στις δυνατότητες που,
κατά την άποψή του, θα έχουν οι φοιτητές σε περίπτωση που οι εξελίξεις
οδηγήσουν τελικά σε απώλεια του ακαδημαϊκού έτους:
Αν το πρόβλημα δεν λυθεί και χάσουν το έτος, όπως είναι
δυστυχώς πιθανόν, έχουν τη δυνατότητα να ζητήσουν τα δίδακτρα που κατέβαλαν από
το ίδιο το πανεπιστήμιο» ανέφερε και συμπλήρωσε πως «έχουν επίσης τη δυνατότητα
να κάνουν αγωγή αποζημιώσεως κατά της ΕΘΑΑΕ, που είναι Ανεξάρτητη Αρχή, αλλά
έχει ικανότητα παραστάσεως ως διάδικος αυτοτελή.
Σύμφωνα με τον ίδιο, οι ενδιαφερόμενοι μπορούν επίσης «να
κάνουν αγωγή αποζημιώσεως κατά του Ελληνικού Δημοσίου, όπως εκπροσωπείται από
το Υπουργείο Παιδείας, γιατί βγήκαν παράνομες οι άδειες του».
Η διαδικασία που, κατά τον Λαζαράτο, πρέπει να ξεκινήσει
από την αρχή
Κατά τον καθηγητή Διοικητικού Δικαίου, η αντιμετώπιση του
προβλήματος προϋποθέτει ουσιαστικά την εκ νέου διαμόρφωση ολόκληρου του
κανονιστικού μηχανισμού και, στη συνέχεια, την επανάληψη των απαιτούμενων
ελέγχων.
Όπως τόνισε: Πρέπει να ξαναφτιαχτεί ένα κανονιστικό
πλαίσιο που να καταλαμβάνει όλα και να είναι σωστό. Και αφού φτιαχτεί το
κανονιστικό πλαίσιο, να ξανασυγκροτηθούν επιτροπές, να ξαναγίνει κτηριολογικός
έλεγχος, να ξαναγίνει έλεγχος των προγραμμάτων και να υποβληθούν όλα τα καινούργια
προγράμματα που θα πρέπει να έχουν φτιαχτεί από τα πανεπιστήμια προς έλεγχο.
Το χρονικό περιθώριο για την ολοκλήρωση όλων αυτών των
διαδικασιών αποτελεί, σύμφωνα με τον ίδιο, ένα από τα σοβαρότερα προβλήματα,
καθώς οι απαιτούμενες αλλαγές και οι νέοι έλεγχοι θα πρέπει να πραγματοποιηθούν
με μεγάλη ταχύτητα, προκειμένου να περιοριστούν οι συνέπειες για τους φοιτητές
και τη λειτουργία των ιδρυμάτων.